​ 决战“六清”行动 决胜扫黑除恶

        扫黑除恶专项斗争开展以来，麻城市法院强化政治担当，发扬斗争精神，坚持依法办案，推进“六清”行动，审执结一批在全省乃至全国有较大影响的案件。截至2020年12月，已审结涉黑恶案件22件150人,审结率100%。已审结涉黑恶案件全部进入执行程序，实际执行到位财产价值2.9亿元，执结率95%，审结扫黑除恶案件质效在黄冈排名第一、在全省排名前列，有力维护了公平正义、彰显了法治精神、净化了社会生态、保护了群众利益。麻城市法院在全省扫黑除恶专项斗争审判执行工作推进会上作经验交流发言。刑事审判庭和副庭长周霞分别被评为全省法院刑事审判工作先进集体、先进个人，并被湖北省高院荣记集体二等功和个人二等功。麻城市法院被湖北省高院记“二等功”。麻城市法院因扫黑除恶警力保障等工作突出，被最高院评为“全国法院司法警察先进集体”。麻城市法院被湖北省高院、湖北省人社厅评为全省先进法院。近六年，麻城市法院连续三届被评为湖北省文明单位。

        一、“一鼓作气”抓攻坚，凝聚扫黑除恶的磅礴之力

        麻城市法院党组把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆在重要位置。一是高站位抓布局。院长切实履行第一责任人职责，抓好工作统筹，以“钉钉子”精神推动专项斗争不断走向深入。先后17次召开党组会专题研究部署扫黑除恶专项斗争及“六清”行动，全程参与全部的97起涉黑恶财产执行异议的讨论。二是强力度抓推进。坚持“六个优先”推进专项斗争，即优先立案审理、审委会优先讨论、人员优先调配、经费优先支付、车辆优先派遣、执行优先保障，在人、财、物上给予充分保障，为专项斗争工作强力推进奠定坚实基础。在刑事审判团队11人基础上，按照“政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良”的标准，另抽调8名骨干，组成19人的扫黑除恶专业审判团队，专门负责审理涉及扫黑除恶专项活动的案件。 投入100多万元对审判庭提档升级，可容纳40余名被告人出庭受审。三是勇担当抓破题。敢于下“先手棋”，勇于啃“硬骨头”。审理的戴刚涉黑案、陈国松涉黑案先后被湖北省公安厅、湖北省高院作为典型案例发布。审理湖北省高院游劝荣院长包保的洪建国涉黑案，财产处置方式得到最高院领导的点赞，得到了中央扫黑除恶专项斗争督导组充分肯定。先后有21家法院和其他政法单位来麻城市法院参观学习。

        二、“一把尺子”严审判，保持审案攻坚的雷霆之势

        所有涉黑恶案件做到“一案一图一表一责任领导”，案件办理既要统一裁判尺度，确保办案质量，又要做到“三不”，即不延期、不扣审限、不问原因限期办理，确保把每一起案件都办成铁案。一是通过“四会一课”提高办案能力水平。紧扣案件审理时间节点，分层高效开好庭前会议、合议庭会议、专业法官会议和审委会会议，逐一解决疑难、复杂问题。以扫黑除恶专项培训、专题研讨、“法官大讲堂”等形式，邀请专家学者、上级法院领导、资深法官讲课答疑，集中培训学习《刑法》《刑事诉讼法》、相关司法解释及两高两部指导意见，掌握关于扫黑除恶的最新刑事司法政策。二是以庭审为中心严把事实、法律关。严格按照“一证一质”的要求，规范举证、质证程序。洪建国涉黑财产涉及房产、股份、理财产品等150项涉黑资产，为了查明涉案财产，庭审中，在涉案财产处置部分法庭调查进行了6个小时，核查剔除7项，实际锁定黑财143项。另查到公安机关漏封的财产价值200多万元，涉案财产查处做到底数清、情况明，为财产处置工作打下良好基础。三是积极探索多元化审判方式。因案施策，战术攻坚。灵活适用分案审理。在审理被告人罗铿洋涉黑案时，因首犯罗铿洋住院不适宜出庭接受审判。为避免案件久拖不决，合议庭对其他涉黑案10名被告人先行审理，再根据被告人罗铿洋身体健康状况，及时恢复法庭审理，两个案件在同一天作出判决，宣判后罗铿洋认罪服法。该案开创了组织领导者分案审理的先河，提高了审判效率。首例适用认罪认罚从宽制度。在扫黑除恶初期，对于涉黑涉恶案件是否适用认罪认罚从宽处罚程序，司法实务界均有不同的意见。在审理陈国松涉黑案件中，麻城市法院在全省首例适用认罪认罚从宽制度，一审公开宣判后，陈国松等20名被告人均服判息诉，无一人上诉。该案裁判文书被评为全省法院系统优秀文书。麻城市法院扫黑除恶案件的平均审理时限是62天，比法律规定时间缩短了28天。一审宣判后，所有涉黑恶案件无一改判、发回，无一涉诉信访。

        三、“一抓到底”快处置，打好打财断血的清底之战

        实行一案一专班一方案一台账，抓好黑财清底工作。制定《关于处理涉黑案件财产执行中异议的工作规程》，在全省“黑财清底”执行工作中得到推广，破解执行中的疑难问题。一是实行“三同步”提前介入。强化府院联动、三级法院上下联动、内部立审执联动，做到审判与执行同步；线上查询被执行人财产信息，线下现场调查了解被执行人财产情况，做到线上查控与线下查封同步；对查封的不动产和动产清单，法院判决应予追缴的，第一时间采取评估、拍卖等执行措施，做到财产查控与财产评估同步。二是实行节点管控。规定在二审宣判后2天之内完成执行立案工作，一周内完成相关文书制作与送达工作，一个月内完成涉案财产评估，15天完成现场拍卖，一个月完成网络拍卖，三个月内执结完毕。三是实行分类处置。针对小产权房、股权、理财产品等财产难处置问题，采取“一事一议”模式，对“权属明晰财产”快速处置，“需要政府完善手续财产”加速处置，“一时难以处置财产”由法院提出初步处理方案，再由市扫黑办召集相关部门集中会商，寻求最佳处置方案。洪建国涉黑案，经三个月合力攻坚，涉案财产全部处置完毕，已执行到位财产价值2.591亿元，受到最高院领导的点赞。

        四、“ 一以贯之”促长效，构建打防并举的治理之制

        全面梳理、总结专项斗争经验做法，构建打防并举、标本兼治的长效常治机制。一是健全请示报告制度。对审理中遇到的重点难点问题，及时采取书面形式向上级法院和市扫黑办请示报告，把好案件的事实关、证据关和法律适用关。二是联动治理“行业清源”。按照“一案一整治、一案一建议”工作要求，完善调查取证、问题通报等制度，推动出台长效性、规范性的综合防控措施和办法，对审判中发现的问题和线索，分别向公安机关、市场监督管理等部门共提出司法建议16条，向纪委提供线索26条。针对典当行高利放贷和公务员以营利为目的借贷活动，麻城市法院发出由党委和政府主导，加强民间借贷市场监管的司法建议，得到相关部门的积极回应，推动了典当行业综合治理，维护了辖区金融秩序的稳定。三是健全群众参与机制。开展公开庭审直播，召开新闻发布会，邀请“两代表一委员”和群众代表等800余人现场旁听，制作5期扫黑除恶专题片在电视台播放，有力震慑了黑恶势力，2020年1月至10月，麻城市辖区内刑事发案同比下降8.54%，其中“两抢”案件同比下降66.9%，社会治安明显好转，使群众的安全感和满意度得到极大提升，确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、保护民利。