【提案追踪】 整治青年路菜市场 　为农贸市场“美颜”

本网记者　李  庆

【提案人】释演极

　　【提案名称】关于将青年路菜市场搬迁让路于民的提案

【提案摘要】青年路菜市场位于陵园广场与建设西路之间的青年路，是祠堂畈、城西花园区居民进出的重要交通要道，也是附近麻城一中、实验高中、博达学校部分学生和教职工的必经之路。由于龙池商城拆迁，农贸市场未能配套建设，造成一些小商贩分流到原本不宽阔的青年路。自然形成的青年路菜市场基础条件较差，交易设施简陋，仓储、运输、垃圾清运、消防、公厕等配套设施基本没有；绝大部分住户均沿路随意搭建泡沫板房，市场容量不足，普遍存在店外经营、沿街摆摊、乱搭乱建等现象，消防隐患较大；市场周边较乱，车辆摆放无序，影响市容，妨碍交通。建议将农贸市场的布局和改造列为市政府为民办实事的工程，尽快将青年路菜市场搬迁，还路于民，同时对全市菜市场加以整治。

农贸市场既是市民菜篮子的必到之处，也是反映城市文明形象的重要窗口。居民生活离不开菜市场，更离不开成千上万个菜摊子，稳住菜摊子，才能稳定“菜篮子”。农贸市场综合治理可以说是困扰城市管理者的一道难题，受到了社会各界的关注。政协委员释演极提出了关于将青年路菜市场搬迁让路于民的提案，被市政协列为办理提案，也引起了市民的高度关注。

脏乱差堵  沿街占道以路为市

由于青年路菜市场地处陵园广场，邻近孔庙，附近学校集中，人流量大。龙池商城改造后，许多以前在龙池商城经营的商贩无处可经营，便聚集在青年路。加上周边社区菜农自然形成的流动摊贩，青年路周边便出现了无照经营、沿街占道、以路为市，给出行居民带来了很大的困扰，也给道路管理、菜市场农贸经营管理带来不少难度。而且沿路商户都存在店外经营，市场普遍存在“四防”设施不规范，排水系统不完善，不畅通，“脏、乱、差”等问题严重。

据城管执法大队龙池中队长冯其浪介绍：青年路菜市场是2008年市政府为解决陵园广场周边市民买菜难问题而引入社会资金建设的，极大的方便了附近居民。随着时间的推移，市场对周边环境的影响日益凸显。目前，市场内拥挤不堪、污水横流，市场外摊贩沿街叫卖、堵塞交通，周边居民叫苦连天，也存在较大安全隐患。

日前，记者走进青年路菜市场现场探访，在陵园路广场看到自行车、电动车随意停放；市场门口有不少小贩将菜摆在地上叫卖，二轮、三轮车乱停乱放，堵住大门；走入菜市场路口，映入眼帘的是占道经营的商贩，原本宽阔的路面，被商贩们的摊位和农产品占领，最窄处不到两米；一名菜贩守着一辆装满各色蔬菜的电瓶三轮车，一人称菜一人收钱，正麻利地做着生意；少数摊位前地面垃圾未及时清扫，生鲜鱼市摊前污水流出，味道难闻；前来买菜的市民随意停车、占道塞路。

经常在这里买菜的市民张大爷谈到这个菜场意见很大：“卫生不好，路面经常都是湿湿的，走进去就是一脚泥，杀鸡杀鱼的也在市场里，味道很大。夏天的时候，臭味很难闻……，多数食品加工商贩属于经营不规范。”

基础配套不齐　合力监管缺失

在青年路道路两边经营的门面有200来家，记者看到，基本上每家每户都沿街道搭起了彩棚经营菜市或者杂货，甚至还有住户在门口道路上私自设摊收租，基本上超过七成的商户都出店占道经营。

冯其浪介绍，由于建设时规定“谁投资、谁收益、谁管理”，所以该市场内部一直由投资方进行管理。这个提案提出后，城管执法部门派专班专人加强陵园广场及市场周边管理，每天早上6点安排5名城管队员、2名环卫工人到岗维护秩序、清扫垃圾。并对陵园广场周边的占道经营、乱搭乱建进行整治，先后拆除多年来搭建的棚亭10余座、板房2间、遮阳篷7个，取缔广场游乐设施4 个，清理摊贩20 余个，并在陵园广场放置移动式公厕一座，基本保证了该地段的市容环境。执法人员还多次和市场经营方进行沟通，督促其改造市场排水设施，规范市场内经营行为。

冯其浪告诉记者，目前管理的难点主要是菜场内摊多、人流量大，用地偏小，且设施简陋，里面占不到地方的菜农就出来见缝插针，不管是市场里面还是外面，管理起来都是阻力极大，执法队员还经常遭到辱骂，甚至是殴打。

尽管执法队员对乱堆乱放的杂物进行了清理，对店外占道经营的商户进行劝说并帮助其整理，对个别屡教不改的商户暂扣经营工具，整治效果显著。但是，小商小贩们还是和执法人员打游击战。

统筹谋划  疏堵结合综合治理

在此居住了近十年的刘女士目睹了青年路由宽敞的马路变为拥挤不堪的菜市场的经过。她说，农贸市场不仅具商业性，更具有社会公益性。建议农贸市场的提升改造应该与城市同步规划、同步建设、同步管理，使其成为彰显城市形象、惠及民生的重要场所。

提案人释演极希望将农贸市场的布局和改造列为政府为民办实事的工程之一，全盘考虑。建议在建设西路以北鲁家套河边的空旷场地建设农贸市场，尽快将青年路菜市场搬迁，还路于民。出台优惠政策，把城区农贸市场建设纳入社会公益事业，给予减免配套费、综合开发费等费用。综合执法加强管理，成立市场管理委员会，统一负责农贸市场的监管，结束多头管理的局面，具体负责对市场的指导和管理，合理进行市场规划，合理设置摊点摊位，合理确定收费标准，维护市场经营秩序，督促市场开办单位规范经营行为，同时严把食品安全关。

委员和市民期盼，青年路菜市场改造能被早日提上议程。为之与未有，治之与未乱。不仅青年路菜市场，城区其他菜市场也或多或少存在与麻城城市建设的速度、规模和档次不匹配的问题，滞后于城市的总体建设。如何让城区各农贸市场达到配置先进、设备齐全、智慧物流管理、功能完善、分区设摊、秩序井然、干净整洁的现代化要求，需要政府和市场管理者思考，更需要全体市民和广大经营者提升素质，遵规守法，共同营造宽敞亮丽、宜居宜商的供需环境。