让政务窗口服务更好践行为民初心

　　【提案人】：政协委员邓秀宜
　　【提案名称】：关于提升窗口服务水平，助推“放管服”改革的建议
　　【提案摘要】：
　　党的十九大报告提出了建设人民满意的服务型政府，“放管服”改革本质上都是为了更好地为人民服务，让人民群众有更多的获得感。我本人和接触到一些人需要经常到政务窗口办事，感觉窗口服务存在办理效率不够高、服务态度不够好、工作人员作风比较散漫、政务数据信息管理混乱、“互联网+政务服务”应用尚处于起步阶段等问题，其后果是让办事群众多花时间、反复跑路等，这种情况反复出现必然有损于办事群众的获得感，不利招商引资和建设良好政务大环境，全面提升窗口服务水平迫在眉睫。

委员议热点，民意不可违

　　身为一个公民的你，少不了要办理各项证照，少不了要与政务服务窗口打交道：结婚需要进行婚姻登记，小孩出生要上户口，出国要办理护照，购买汽车、房产要缴税办牌办证，开办企业要申请注册登记等。
　　把与人民群众生产生活密切相关的各种证照申领发放，一些投资项目、基础设施使用权审批、不动产交易，以及有关政府工程、矿产、土地招拍挂、物资采购等等，由分散式的都集中到政务中心统一办理，满足人民群众的办证需求，这本身就是实现“办事不求人，最多跑一次”的进步。
　　时代在进步，服务无止境。进入新时代，人民群众对高品质公共服务又有了新需求，对如何高效快捷优质办证，如何在流程上优化、在源头上减少等本源问题上提出了更深入更具体的要求。
　　那么，我市政务服务中心近期的服务态度、办事效率的民意评价如何，提案追踪专栏组特意请来了几位政协委员“现身说法”。
　　政协委员、荟煌科技董事长马尚近期有过一次不愉快的办证经历：2019年初，马总购买了一套民宅，约户主专程从武汉回麻城办理过户手续，反复跑了四次之多，却因名称不一致等某些细节导致办证要被耽搁，眼看农历新年在即，想到年后还要约户主跑路，马总就有些着急发火了，最后在一位年长工作人员帮助下，通过承诺补办相关证明才把证件办下来。经过此事，马总在反思自己不该发火的同时，呼吁窗口单位在高峰时期增添人手，一次性告之的事项要提供简明扼要的具体清单。
　　无独有偶，政协委员、富城体育总经理付春生反映：他的个体纳税帐户经常被锁定，这本是一个较常见且带共性的问题，却常常需要跑好几个窗口，甚至于要纳税大厅专业技术人员出手相助才能解决。还有一次，他在自助实名申报纳税时不小心弄丢了身份证，最后历时一个多月，反复多次跑路才把身份证找回。他发现还有很多遗失的身份证静静地躺在那里无人认领，这次“奇葩”经历让他觉得，窗口人员的服务意识和应变办事能力太欠缺了。
　　政协委员、博源新兴建材董事长陈绍智表示：让信息实现多窗口共享，加大对用户信息数据的开发分析利用，让“数据多跑路、办事人员少跑路”，让“一窗受理，多部联动”成为常态。
　　与这些不愉快经历相反，仙姑菊花酒业办公室魏莹、圣菲之美财务负责人郭敏等，他们因为和窗口单位打交道多，办证经验丰富，准备工作充足，办事过程较为顺畅，遇上不懂的归口管理单位还提供上门指导，让企业享受了“一站式服务”的方便快捷，仙姑菊花酒业还赠送了“高效便捷 为企解难”锦旗以表谢意。

考核立起来，服务升上去

　　政协委员是社情民意的传达者，让人欣喜的是，民意已经成为倒逼政府提高办事效率的一支重要力量，这一点从新政务服务中心如期搬迁上得到了体现。
　　今年3月12日，市政务服务和大数据管理局组建后，通过加强沟通协调，科学调度衔接，扭转了工程建设进度缓慢的被动局面，装修工程全面提速，门前改造、公安大厅等原未纳入设计的项目稳步推进，抢抓时间节点推进办公家具、电脑设备、工作服装等招标采购，于7月8日实现新政务中心对外试运行。
　　提案办理单位市政务服务和大数据管理局副局长余洪涛表示，以新政务服务中心启用为契机，该局先后3次召开了专题会议，成立了重点提案办理工作领导小组，就作风问题开展自查自纠，通过严管厚爱来推动窗口作风明显好转。
　　该局先后举办“我是光荣的政务服务员”主题演讲比赛，精心筹备“红色家书”朗诵会，丰富文体活动，开展评先表模，增强了窗口服务人员的光荣感、归宿感和荣誉感。通过实施领导带班动态巡查制度，完善审批窗口管理、考勤、规范服务等制度，落实首问负责制、限时办结制、一次性告知等制度，从严落实违纪违规即时通报制度、即时约谈制度，狠刹庸懒散软、冷慢拖刁等不良风气。
　　新政务服务中心宽敞明亮，功能先进，设备齐全，标识醒目，在原有24家单位进驻的基础上，扩大到43家单位进驻，基本实现了智能导引、排队叫号，信息发布、办事评价四大功能。每个楼层均设有母婴室、茶水间、医疗室、填单区、休息区、充电桩、免费复印、残疾人无障碍通道、无障碍洗手间等人性化公共服务设施，窗口平台较低，区间设置开放，彰显了亲民平等服务理念，也极大地丰富了便民元素。
　　一些办事群众纷纷表示，新建的服务中心环境好、服务窗口多、人员态度好，办事非常顺利，总体感觉比以前强太多了，提案人邓秀宜也对本次提案办事速度快效果好点赞，同时也提出一些有待完善的地方。

服务有起点 满意无终点

　　针对提案人和办事群众反映的停车位不够、电梯少问题，市政协副主席、局长丁谷良解释说，大楼西侧400个停车位的生态停车场正在紧张建设之中，生态停车场建成后可以一举解决停车难问题。
　　大楼设计时考虑到楼层只有五层，窗口服务在四层以下，使用频率高大多设置在一、二楼，这样的设计不需要太多的电梯，这也符合当今低碳环保的理念。
　　针对“三集中三到位”还不彻底、“最多跑一次”行政审批改革离目标任务还有很大差距等问题，丁谷良表示，该局通过统筹兼顾推进了窗口服务优化升级，市乡联动助推网办数量突破性增长，倒逼项目审批改革有效破题，后续将开通网上预约取号，网上虚拟参观、办事窗口定位与楼层指引等功能，还将通过政府购买服务的形式加大数据开发利用共享。在作风建设和规范管理上，还将出台一些“硬核”措施，把窗口办事人员的绩效与原单位挂钩，实现同奖同罚，落实好监管责任。
　　“放管服”改革是一个渐进的过程，任重而道远。近期，黄冈市政协副主席、麻城市委书记杨遥到市政务服务和大数据管理局调研时要求，要深化“放管服”改革，努力提高提案办理工作满意度和办结率，要始终牢记党和政府为民服务的宗旨，强化服务意识，树牢服务理念，破除“官本位”思想。推动审批流程再造，解决行政审批职能分散、审批“两张皮”等实际问题，加强考评管理，建立健全考评奖惩机制，把“放管服”改革引向深处，不断提升群众满意度。
　　大道至简，实干为要。如何更好地实现“从群众中来，到群众中去”等党的基本路线和政治主张，如何更好地做到“想群众之所想，急群众之所急”，让政务服务更好地实现“为人民服务”初心，这也是一次尚在路上的新时代长征。(曾旭）