【提案追踪】寻找初心，复兴田园梦

　　【提案人】：政协委员李继洲
　　【提案名称】：关于加快发展“田园综合体”助力乡村振兴的建议
　　【提案摘要】：
　　发展“田园综合体”是乡村振兴的新平台，是城乡一体化的新引擎，是美丽乡村建设的新支点。从国家战略层面看，发展“田园综合体”大势所趋；从麻城发展定位看，发展“田园综合体”正当其时；从脱贫攻坚看，发展“田园综合体”大有可为；从麻城自身条件看，发展“田园综合体”优势明显，麻城红色文化、移民文化、孝善文化、民俗文化、花文化汇聚，文化底蕴深厚，“全国将军第一乡，“花文化”在大别山区独树一帜，有全国首个孝善文化主题公园，有“大别花乡、孝善麻城”的大别山区域性中心城市品牌。
　　建议：提升认识，大力发展；科学规划，项目带动；试点先行，点面结合；加大投入，争取资金；创新机制，突出特色。坚持以农为基，农文旅融合的原则，突出市场主导，创新发展机制，积极开展田园综合体建设试点，2019年重点推进3-5个田园综合体建设，并逐步在全市全面铺开。

跨界提案  钟情田园

　　2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
　　“田园综合体”本是个泛泛的名词，中央文件用这个词有其自身的解释。我们抛开完整的田园综合体的建设内容、发展模式、思想主张等概念，仅仅从其显著特征来看，田园综合体应该包括“跨产业、多功能的综合规划，多业态的综合运营”等要素。
　　形象地说，田园综合体就是农业+文旅的发展模式，这也是政协委员李继洲跨行业提出农业类型提案的原因。李继洲表示，他是从事文化创意工作的，看到农村有大量的闲置土地资源和房屋资源，于是就想到了把这些资源进行整合，用农业+文旅的发展模式，创造出更大的社会价值，提出了关于他在我市发展我市田园综合体的调研、思考和建议。
　　为了解释清楚，李委员打了个通俗的比方：原来是片农田，现在还要兼具观光旅游功能；原来是所住房，现在可以把多余的住房开个客栈，在农业的基础上融合旅游、电商、文化创意等元素，可以搞写生基地、摄影创作平台、游乐场、红军饭店、稻草人、沙雕等文化创意。说白了，田园综合体是顺应人们对美好生活更高层次的需求而生，这与乡村振兴战略、秀美乡村建设、以及当前正在进行的打好农村人居环境整治硬仗等相契合。
　　再说一个发生在阎家河镇龙腾生态园的真实故事：园丁工人在上海某研究院姚教授的技术指导下，出产了一个重约18斤的哈密瓜，该瓜个头大、甜度高、口感好，最终以每斤10元的价格卖给了客户共得款180元，在上海的姚教授知道此事后悔不已，如果带该瓜赴新疆参赛将有5万元的参赛奖励。
　　这个故事表明，田园综合体除了满足吃喝观光、体验采摘等人们的基本需求外，还兼具科研等其它更大的价值。由此可见，田园综合体是突破原有惯常用途的，这种突破，是顺应文化发展、技术进步、市场演变、制度革新，用现在应景的话来说，就是结合供给侧改革探索，激发原来受局限的资产和资源效力，形成乡村社会产业发展的广阔空间。
　　“田园综合体”中的田园，还表达了人们对美、对文化的追求，是一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，推动城乡互动，形成产业变革、带来社会发展，重塑我市乡村的美丽田园、美丽小镇。

先试先行  效果凸现

　　提案得到了市政协的高度重视，被列为今年政协十大重点提案之一，市政协副主席丁谷良亲自督办，市农业农村局及时回应，通过整合资金，调整规划方案，积极开办试点来推动提案办理。
　　市农业农村局副局长刘华举表示，收到提案办理函后，该局迅速成立了以分管副局长为组长的提案办理专班，对提案进行督导和办理并多次与提案人进行沟通。还与提案人一起进行实地调研，探讨我市田园综合体的建设。
　　市农业农村局积极推动相关文件的出台和政策落实，组织相关人员及优秀村支部书记到浙江、广东、四川等地区学习美丽乡村和“田园综合体”建设，在《麻城市美丽乡村三年规划》基础上，今年5月15号又出台了《麻城市乡村振兴规划》，为田园综合体建设提供了政策依据，着力构建美丽乡村、田园综合体、乡村振兴三位一体的农村发展新格局。
　　其次是先行先试，通过“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”三乡工程，招引大批在外成功人士回乡创业。通过积极建设，目前阎家河镇“桃林春色”田园综合体和盐田河镇“栗海飘香”田园综合体已初具规模：在桃林河两岸的桃林河村、石桥湾村栽种了近300亩的优质桃树，扶助“龙腾生态园”和“尚邦现代农业”等两家市场主体不断发展壮大；在栗乡社区、盐田河社区、南冲庙村、群建村、雨头山村等5个美丽乡村示范村成功创办了“栗海飘香”田园综合体，开展游板栗公园、采摘体验、吃板栗宴，成功举办“板栗文化旅游节”系列活动。
　　除此之外，龙池办“龙池夜月”、南湖办“港华生态”等田园综合体正在规划之中，全市“田园综合体”建设类型主要包括：“三乡三业”产业型，“六山六水”旅游型，“书院文化、传统文化、历史文化、移民文化、孝善文化、红色文化”等文化型，建设一批有突出麻城特色、地方味浓郁的“田园综合体”。

寻找初心  复兴田园

　　福田河镇纯阳大峡谷去年被黄冈市旅游委评为三A景区，纯阳山村人文传说悠久，旅游资源丰富，无疑属于一号文件中的“有条件”乡村之一，该村支书张柏林表示，在开发旅游资源方面，正在跟北京诚毅公司洽谈引进投资做规划。在菊花产业方面，主要把土地流转到本土企业金兰农业，目前已经流转300亩，每亩500元流转费，常年务工的贫困户有60多人，计划再开发200亩实行小田改作大田的规模化连片种植。
　　福田河镇在推进田园综合体建设方面做到了三个结合，即结合了市级大菊花产业总体规划、结合新农村建设环境综合整治和特色小镇系统工程进行总体布局，整合相关项目资金，打造了纯阳山景区，菊花观光园，葡萄、草莓采摘园等示范点。
　　白果镇嘉良乐生态农庄主要是从事种养、餐饮加农耕文化体验，流转的土地涉及到4个村，带动的贫困户有160多人，其中有小额信贷户61户，通过技术指导和统购统销带动贫困户一起脱贫致富。已经有成批次的中小学生前来，从播种、种植到采摘、收获，一站式体验全过程，帮助中小学生了解种植流程，体验农耕文化。
　　北有纯阳山，南有嘉良乐，东有吊桥沟，西有李斯文，诚如提案所言，我市一大批各具特色的村镇具备发展“田园综合体”的优势，麻城红色文化、移民文化、孝善文化、民俗文化、花文化汇聚，“大别花乡、孝善麻城”城市品牌凸现，已形成中国菊花之乡、中国油茶之乡、中国板栗之乡以及蔬菜、畜牧、花茶药等“三乡三业”的农业产业，旅游、电商经济后发快进，交通区位优越，常住人口多，在外人脉广，人流汇聚，为乡村游、休闲游、体验游、周末游、康养游的发展带来了便利。
　　今后，只要坚持夯实基础集中连片开展高标准农田，突出特色打造涉农产业体系发展平台，不断创业创新培育农业经营体系发展新动能，通过绿色发展构建乡村生态体系屏障，一大批功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制明确、带动作用显著、运行管理顺畅的田园综合体将脱颖而出。将文化植根于田园综合体建设，实现我市强村富民的目标，在“发现自我、分享快乐、触摸自然、播种未来”的图景中，实现寻找初心和复兴田园。（曾旭）