麻城市财政局荣获履职尽责督促检查考核第一名

　　麻城信息港讯 （通讯员马财宣）日前，市纠风办综合第三方监督、服务对象测评、集中评议、平时工作评价形成了对全市各单位履职尽责督促检查考核结果，市财政局荣获考核第一名。

　　2016年以来，市财政局以助力把麻城建设成为大别山经济中心为抓手，强化履职尽责，竭力做到“八个坚持”。

　　坚持顾全大局，力保抗洪救灾。在抗洪救灾期间，在及时主动地争取上级支持的同时，一切从抗洪救灾和灾后重建的需要出发，主动作为。主动担当援一线。当市委市政府启动抗洪救灾应急预案时，该局立即主动自筹资金600万元，火速拨付到各财政所，并要求财政所在第一时间向当地党委政府汇报，迅速将资金分配到抗洪抢险第一线。特事特办提效率。对涉及抗灾救灾和恢复重建的各类资金，采取“边拨边报”或“先拨后报”的方式，加快拨付进度；对用于应急救灾等方面的物资采购等支出事项，采取“先购买后办手续”的方式，第一时间保障救灾工作需要。关注资金利决策。密切关注民政、农业、交通、水利等各部门的上级资金到账情况，并及时向市委市政府和相关部门汇报，促使领导科学决策，力争把因灾损失降到最低限度。精准核灾夯基础。针对全市版土面积大、居民分散、灾情严重等情况，充分发挥基层财政就近就地优势，组织基层财政干部广泛摸查灾情；同时，依托局机关科室包所派出抗洪救灾工作队分别驻扎各乡镇，在深入一线救灾的同时，及时、全面、系统、准确核查水情、雨情、灾情，为救灾重建做到“五个心中有数”（总体灾情心中有数、因灾损失心中有数、致贫人口心中有数、重建思路心中有数、争资立项心中有数），从而为资金需求和科学分配资金提供有力依据。另外，工作组实行一周一碰头，资源全面与相关单位共享。迅速分配转移支付资金。省厅下达受灾财力补助资金后，该局迅速按照因素法对资金进行了分解，政府批复后又以最快速度下拨。及时梳理助统筹。全面清理财政内部存量资金，整合各类专项资金。全面加强资金监管。在合理分配财政补助资金的基础上，主动公开资金分配方案，接受群众监督，防止挤占、挪用、浪费资金现象。

　　坚持聚财为首，确保支出需求。一方面，加大本级财政收入征管力度。在不断扩大直接征收范围，抓好重点行业、时点非税收入征缴入库，确保应收尽收的同时，积极配合国地税部门抓好税收收入征管。另一方面，创新举措促增收。采取对内聚财、对上争资、对外融资等方式，想方设法争取财政收入以外的收入，缓解资金压力。

　　坚持预算为纲，优化支出结构。一是严控一般性支出。严格落实中央关于厉行勤俭节约的各项规定，大力开展“小金库”治理、“三公经费”公开等活动，腾出更多财力用于经济社会发展的关键领域和薄弱环节。二是保障干部职工待遇。合理编制市直部门预算、安排公用经费支出，按政策落实住房公积金、医疗保险金，按标准落实各项增资调资政策。三是加大教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区事务支出、农林水事务支出、粮油物资储备等事务支出、公共安全支出等民生财政投入力度，提高民众幸福指数。

　　坚持攻坚为重，力助精准扶贫。一方面，加大本级财政支持力度，做大精准扶贫资金总量。从2016年起，预算打足支农资金， 2016年本级财政预算有5400万元用于精准扶贫。与此同时，结合财政存量资金清理工作，把存量资金向精准扶贫倾斜。另外，对精准扶贫工作优胜单位，安排财政预算资金100万元作为奖励基金，安排专项工作经费20万元。另一方面，科学统筹专项资金，激活和引导金融资金、工商资金和社会资金参与精准扶贫。按照精准扶贫规划和年度实施计划，制订资金整合目录。一是产业扶贫资金整合。整合各类涉农项目资金、扶贫贴息、财政补助等专项资金7000万元，推动产业帮扶到人到户，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，促进贫困户增收脱贫。二是基础设施扶贫资金整合。整合各类项目资金28000万元，集中扶持贫困村、贫困户基础设施和公共服务等项目建设，彻底改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。三是政府兜底资金整合。整合民政、卫计部门专项资金10000万元，对符合农村低保条件的贫困户进行新农合基本补偿、新农合大病保险、民政医疗救助，防止和减少农村“因病致贫、因病返贫”现象发生。

　　坚持规范为要，全面深化改革。一是稳步推进部门预算改革。认真贯彻落实《预算法》，全面推进全口径预算体系建设，建立了包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的全口径预算体系；改进预算控制方式，实施中期财政规划，强化预算编制管理，加强项目库建设；深化预算绩效管理，强化支出责任和效率意识，建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，切实提高了财政资金使用效益。二是深入推进国库集中收付改革。将全市国库支付系统全部改版，纳入黄冈市大平台，进一步规范支付业务流程，业务办理更加高效快捷，财政资金运行更加安全。三是全面推进国资管理改革。对行政事业单位国有资产出租出借和对外投资行为进行了进一步规范，租赁收入统一进入市财政国有资产收益专户，今年1至11月份完成出租出借收入进财政专户1026.07万元。四是深化政府投融资方式改革。深入学习，研究探索ppp模式具体实施办法，引导社会资本参与公共服务、基础设施等重点领域的项目建设。加强税制改革对接。认真学习“营改增”等相关政策，加强政策评估和政策效应分析，支持“营改增”企业产业调整、产业升级和经营模式。                                  　　

　　坚持监督为责，勇于强化管理。 一是大力开展财务违规清理整顿。牵头联合审计、国税、地税等相关部门组成工作专班，对全市各单位财务报销违规问题进行专项治理，查出违规票据金额269万余元。二是加强“三公”经费管理。一方面，严格执行《麻城市党政机关公务接待、会议费、差旅费、因公临时出国和外宾接待经费管理办法补充规定》，建立预算单位“三公”经费月报制度，加大监管力度。全市“三公”经费支出同比去年下降8.6%。另一方面，创新举措规范财政局机关财务管理，修订完善了《麻城市财政局机关财务管理办法》，取消机关所有单位经费账户，机关各单位经费支出核算实行统一管理，由民主理财小组定期集中审批，据实列支，按季公布，机关各单位的经费使用大幅下降，机关公用经费总量同比去年减少11%。三是加强乡镇财政资金监管。全面实行财政专管员制度，完善专管员必备信息系统，引导乡镇财政开展重点专项监管活动。组织专班起草并印发了《麻城市村级“三资”管理实施细则》，建立了以乡镇政府为主体，市、乡、村三级联动监督管理体系。四是加强内部监督。成立内部监督检查工作组，完善单位内控机制，规范业务流程，确保财政资金和财政干部 “两个安全”。五是强化会计监督。定期开展会计人员持证上岗专项检查，抽调部分单位进行会计信息质量检查。2016年，对环保局、质监局、规划局进行了会计信息检查，查出违纪金额0.52万元，收缴和入库违规资金2万元。六是扎实办好政务公开网。2016年1至11月份已公示财政专项资金43项，公示总金额140729.8万元，公示率达100%。上传政务公开动态信息32条，更新财政法规制度80条。收到并处理网上咨询、投诉202条，答复率和及时率均为100%。

　　坚持以人为本，做到宽严相济。一方面，全面开展培训学习。一是依托“两学一做”、履职尽责载体，每月定期开展支部主题党日活动和履职尽责督促检查活动，强力推进干部思想教育。二是认真制订和落实《干部培训年度规划》，在积极派人参加上级组织各类培训的同时， 2016年，全市财政系统共组织大规模集中培训5期，参训人员达600余人次，培训的内容既有政治理论，也有部门预算、国库集中收付、行政事业单位会计制度、财税法规知识，还有村级财务管理、惠农资金管理等群众关心的业务知识，参训人员从基层所负责人到到普通专管员、从科室负责人到业务经办人，基本实现了全面轮训，为提供更优质的财政服务夯定了坚实的基础。另一方面，健全纪检监察网络、大力开展财政廉政文化宣传、严格执纪问责，干部廉政建设抓紧抓实。

　　坚持精准发力，做到圆满收官。一是针对临近岁末，全面对照年初目标任务查找差距，敢担当、抓落实、结硬账，坚决打好2016年度收官攻坚战。二是采取得力措施，全面完成财政收入任务。一方面，要超额完成非税收入、国有资产经营收入、土地出让金等财政部门自身收入任务；另一方面，将通力配合国税、地税圆满完成全市财政收入任务和省、黄冈下达的各项收入考核指标任务；与此同时，密切关注省内革命老区和黄冈各县市区的收入进展情况，想尽千方百计增加麻城税收收入，力争使麻城财政收入进入全省第一方阵。三是严格资金拨付管理。财政专项资金拨付严格执行财政专项资金管理制度，定向专项资金报市领导审批，非定向专项资金积极主动与主管部门联系，进行合理分配。财政可支配、使用合法的财政结余资金的拨付由领导班子集体研究决定。

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