麻城三河口镇“三板斧”助推产业精准扶贫

  新视窗网消息（通讯员曾晓春 洪洲）三河口镇有38个行政村，前期精准识别贫困户2180户5593人，2015年计划脱贫村5个，除民政兜底外计划脱贫人口有276户830人，时间短、任务重。为了尽快带领贫困村脱贫出列、贫困户脱贫销号，该镇因地制宜、积极探索精准扶贫路径，现已初见成效。主要做法如下:

　　科学制定产业扶贫规划。该镇把发展产业作为精准扶贫的核心手段，在广泛调研、研讨的基础上制定了切合三河实际的产业扶贫规划。在读懂、吃透省、黄冈、麻城各级扶贫精神和精准扶贫相关政策的基础上，制定了精准扶贫“54321”攻坚计划和三河口镇产业扶贫规划。在了解、摸清全镇各村资源和产业情况的基础上，组织党员干部座谈、走访贫困户梳理汇总产业发展意愿，结合各村实际制定了产业发展规划。另外还有针对性地组织外出参观考察学习，借鉴其他地方的成功经验。现已在全镇规划了7个产业扶贫试点，打造周家河村建蔬菜基地、小河沟食用菌基地、刘家河乡村旅游基地、夏家冲白茶种植基地、汪家冲养殖基地、张广河天麻基地等7个示范基地，今年计划脱贫的5个村先行先试，确保产业扶贫规划的可行性和操作性。

　　积极落实产业扶贫措施。该镇充分发挥金融、保险和市场主体等各方力量的作用，多方通力合作，将产业扶贫措施做细做到位。对今年5个脱贫村实行每个村2名班子成员挂点帮扶制度，党委书记、镇长分别挂点刘家河和夏家冲两个重点贫困村，确保各村精准扶贫工作不延期、不掉队。协调农商行提前对今年5个脱贫村的贫困户授信评级、发放贷款，使贫困户尽早获取产业发展扶持资金。同时主动联系人保财险启动对今年5个脱贫村贫困户养殖的牛、羊投保工作，为养殖贫困户降低产业发展风险。在广泛发动镇内企业、合作社等市场主体帮扶带动贫困户发展产业的同时，先后与兆至蔬菜、亘华农科、璞园有机农业等镇外市场主体接洽，确保贫困户通过“1+N”模式（一业为主、多业为辅）实现产业脱贫。另外，还组织司法所全程为贫困户提供免费法律援助服务，并在与市场主体签订产业帮扶协议时进行公证、见证，切实维护贫困户合法权益。

　　大力创新产业扶贫模式。该镇按照“五位一体”的要求，以贫困村、贫困户持续稳定脱贫为目标，创新了产业精准扶贫模式，确保做到帮扶责任人、市场主体、扶持资金、扶贫措施、贫困户收益五个落实到位。目前试行成功的有三种模式。以市场主体带动贫困户发展模式为主。在原有的“公司+基地+村集体+贫困户”基础上，村委会协调部分有劳动能力且有一定技术的贫困户，与市场主体结对发展产业，贫困户的贴息贷款和扶贫资金集中投入到市场主体处作为风险保证金、股金和还本金（三金合一），由市场主体以成本价记账提供种苗、饲料（肥料），并实行“四包”（包种苗发放、包种养技术、包饲料或肥料供应、包产品回收）带动贫困户增收致富。以贫困户自主发展模式为辅。对一定基础且愿意自我发展产业的贫困户，村委会与其签订自主脱贫协议书，并负责联系农商行发放扶贫贴息贷款，同时成立种养合作社，与农技、畜牧一起提供跟踪服务，确保按期脱贫。以土地、资金入股经营为补充。一方面村委会负责协调将部分贫困户的土地折价入股给市场主体发展生产，前3年贫困户按投入资金的当年银行一年期定期存款利率享受保底分红，3年后按股份享受利润分红；另一方面对那些有一定劳动能力但致富技能相对不足的贫困户，村委会协调将其扶贫贴息资金用于承包市场主体的产业基地，并托管给市场主体经营，市场主体每年按不少于投入资金的10%给予贫困户分红，同时负责到期为贫困户还款。贫困户除获得分红收入外，还可以优先进基地打工，获取每天不少于60元的工资报酬。通过以上产业扶贫措施，该镇今年脱贫的5个村已对接市场主体7个，帮扶带动贫困户215户发展产业，预计今年可实现户平增收8000元以上。