抓住“牛鼻子”激活基层党建“一盘棋”

　　11月中旬，黄冈市委召开四届八次全体会议专题研究基层党建工作。这体现了“党要管党”和加强集体领导的思路，有利于更好的推进基层党建工作。
　　农村基层党组织处在农村工作的第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导者和实践者，特殊的位置和作用决定了加强农村基层党组织建设的重要性和迫切性。近年来，由于领导重视、措施得力，基层党组织“五个基本”建设取得阶段性成果；“一派两聘”工作全面推进；通过大规模培训，村级党组织带头人素质大幅提升，我市各级党委基层党建工作开展得有声有色，成效显著。但是，面对新的形势和新的要求，我们也要充分认识到我市基层党建工作中存在的不足：许多村级党组织比较泛散，村干部能力不强、素质不高、结构不优；尤其是农村集体经济十分薄弱，村集体经营收入偏低，保障水平不高。
　　基层党建工作要适应新要求、增强生命力，就必须找准“关键点”，必须激活基层党建“细胞”活力。村级集体经济既是党的基层组织建设的关键点，也是我市的薄弱环节。集体经济发展好了，基层党组织才能有凝聚力、战斗力；才能更好解决问题、服务群众。发展壮大村级集体经济是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政基础的重要保证，也是提高农村党组织领导农村科学发展能力和服务群众、致富群众水平的有效途径。因此，发展壮大村级集体经济是加强基层党建工作的“牛鼻子”。我们必须把村级集体经济作为基层党建工作的关键点来抓好。
　　黄冈市是传统农业大市。村级集体经济薄弱是我市实现农村全面小康的拦路虎。由于多种因素影响，农村经济总量较小，质量较差，部分村债务严重，经营性收入偏低，村级集体经济发展一直停滞不前。我们必须坚持落实科学发展观，调动一切积极因素，把发展壮大村级集体经济作为加强基层党建工作的一件大事来抓，以基层党建工作的创新推动全市村级集体经济发展。
　　怎样抓好集体经济发展呢？根本之道在于解放思想，增强造血能力，形成长效机制。我们要认真总结村级集体经济发展的成功模式和经验，因地制宜，下大力气、实实在在地指导好、谋划好、推动好村级集体经济发展。组织部门要加强目标管理，发挥激励、杠杆和导向作用，引领村级集体经济实现跨越发展。一是坚持把村级集体经济发展作为基层党建的重要内容考核。市、镇、村要层层签订目标责任书，组织部门可采取“分类定标、分段推进、分项考核”和“一季度一巡回检查、半年召开一次督办会、一年一观摩总结评比”的办法，扎实推进各项工作目标任务全面落实。二是强化监督管理。建立村党组织书记党建工作述职制度，在全市农村党组织书记中广泛开展“双承诺双评议”活动（“双承诺”即年初向乡镇党委、向全村党员群众做出目标承诺，“双评议”即年度述职后由乡镇党委考评、群众民主评议），评议结果和考核情况与村党组织书记绩效报酬挂钩，严格兑现奖惩。认真落实村级重大事项实行村党组织议事、村民(代表)大会定事、村委会理事的“三会治事”运行机制，不断规范村级决策和工作程序。坚持用经济发展的实效来检验民主政治建设的成效，实现经济建设与民主政治建设的互促共赢。三是加大问责制的落实力度。对不作为、乱作为的干部，要及时启动问责程序，力促各级干部严格履职。四是在村级集体经济考核中大力实施人才战略，发展“能人经济”。重用品行好、能力强、会干事的人，为村级集体经济跨越发展提供智力支撑。采取“选、请、派、育、激”措施，通过选苗子、补脑子、膨袋子、压担子的办法，不断改进和完善村干部选拔运用方式，坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则，使全市村干部队伍结构不断优化。
　　相信，抓住了发展壮大农村集体经济这个“牛鼻子”，就一定能激活基层党建“一盘棋”。