龟山镇综治中心规范化建设提升基层解纷质效

“以前遇到事，不知道该找哪个部门；现在直接到镇综治中心，有人接待、有人跟进，心里踏实多了。”在龟山镇综治中心群众接待大厅，一名刚办完调解手续的村民说道。朴素的话语，道出了龟山镇推进综治中心规范化建设带来的变化：基层治理正由“分散运行”向“一站集成”转变，群众表达诉求正由“多头跑”向“一站办”转变。

今年以来，龟山镇把综治中心建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手，围绕阵地整合、力量下沉、机制闭环持续用力，推动群众诉求“只进一扇门、快速解纷争”从工作目标逐步变为日常场景。

阵地整合：让“多中心”变成“一中心”

综治中心管不管用，关键看群众进门之后事情有没有人接、接了之后能不能办到底。龟山镇依托镇综治中心，统筹整合平安建设、司法调解、法律服务、网格管理等力量，推动“多中心”向“一中心”归集，让“中心吹哨、部门报到”融入日常运转。

为确保“一站式”不只是物理空间集中，而是流程、责任真正咬合，龟山镇由镇党委书记兼任综治中心主任，镇党委、政府定期研究调度综治中心运行和重点矛盾化解，明确日常来访接待、上墙清单更新、日研讨周研判记录填写等规范要求，做到工作留痕、过程可查、责任可追。过去群众反映问题“多头跑、碎片化”的困境，正逐步被“一窗受理、分类研判、分流处置、闭环管理”的机制替代。

机制闭环：让“一窗受理”接得住、转得动、办得成

综治中心运行得怎么样，化解最难的矛盾往往是最好的检验。龟山镇把重点矛盾调处作为检验综治中心实战能力的切口，推动接访、研判、分流、调处、回访等环节衔接起来，避免“登记了之”“转办了之”。

针对一起因感情纠纷积怨已久的矛盾，村级多次调解未能彻底解开双方“心结”。镇综治中心落实重点纠纷接访调处机制，组织专题接访，分别倾听双方诉求，以拉家常方式缓解情绪，再从情理法理入手引导双方换位思考、理性表达；当场明确由综治中心牵头，联合司法所、村委会和镇村调解员组成专班，持续跟进做好思想工作。镇党委、政府同步要求干部主动下沉、关口前移，把排查触角延伸到每一个村民小组、每一户群众，不能坐在办公室里等群众上门。

另一件让群众记住综治中心的，是一起拖了较长时间的土地纠纷。镇综治中心接到反映后，没有简单登记转办，而是依托“1+4+N”联调联处机制，迅速联动相关职能部门和调解力量介入，把当事双方拉到一张桌子前，逐项厘清事实、讲透政策、缩小分歧，最终促成问题在镇级层面实质性化解。群众事后说，最怕的是“反映完没下文”，最盼的就是“有人一直管到底”。

这两件事指向同一个逻辑：综治中心的价值，不在于牌子有多显眼，而在于群众最需要的时候，能不能把分散的力量聚起来，把拖着的问题推上解决轨道。

力量下沉：让“2+5”成为家门口的解纷队伍

基层矛盾大多沾着乡土气，光靠“坐堂问诊”远远不够。龟山镇在调解力量建设上，朝着“专兼结合、本土支撑”的方向发力。镇级已建立“2+5”调解队伍，即2名专职调解员、5名本土人情调解员；村级初步按照每村1名专职、3名兼职的模式配备，把平安守护员、妇女小组长、法律明白人等基层力量激活起来。

本土人情调解员的作用尤为特殊。他们大多是退下来的老村书记、老村干部，人熟、地熟、情况熟，讲的是乡音，说的是乡情，许多在正式程序里“卡住”的疙瘩，反而能在小组里、堂屋中一点点解开。调解力量从“坐堂”转向“出诊”，把工作现场搬到田间地头和群众家门口，往往比单纯程序推进更能触及矛盾症结。

镇村两级调解队伍框架已经搭起来，下一步重点是定岗定责，明确每名调解员的职责范围和工作要求，让乡贤能人在实战中发挥作用，推动更多矛盾纠纷在村组就地化解。

源头防控：让“一站式”融入日常治理

综治中心建设是一项基础性、长期性工作，检验标准最终落在群众感受上。龟山镇一方面抓平台规范运行，严格落实值班值守和信息报送制度，完善“一站式”调处功能；另一方面抓源头排查，把“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的要求落到网格和小组。

从“被动应对”转向“主动防控”，靠的不是一次两次集中行动，而是让排查和回应成为基层治理的日常动作。镇党委、政府以“时时放心不下”的态度抓好平安稳定各项工作，把综治中心建设与网格治理、矛盾排查、法律服务等基础工作贯通起来。一扇门能不能真正解纷争，取决于门后面的机制是否扎实、队伍是否管用、责任是否闭环。

龟山镇的探索仍在进行中，但方向已经清晰：让综治中心成为群众遇到问题时第一个想到的地方，也成为基层治理中真正托底的一环。(曾睿)